吉林经济技术开发区产业布局与空间组织调整

中国社会科学院研究员   梁本凡
中国易学风水研究院研究员    弘易
城市空间组织是生产地域分工过程中形成的具有立地风水环境特点的经济综合体。它是社会经济客体在区域空间中通过相互作用所形成的空间结构或生产力聚集形态。在市场经济和社会化大生产较为发达的社会发展阶段，生产力空间集聚与规模经济的存在是城市空间组织发展与变化的根本原因。城市空间组织的形成是特定风水空间市场经济体发展演变的结果，又是市场经济体进一步发展的空间组织载体，它对城市经济的进一步发展存在着巨大的影响。因此，研究吉林经济技术开发区城市空间组织对吉林经济技术开发区的快速发展具有特别重要的意义

一、开发区城市空间组织的现存问题

1、定位不准，未能融入区域城镇体系,发展面临边缘化

中国自古就有“九州”之说。随着社会主义市场经济的逐步发展，我国区域经济空间组织突破行政区域框架，形成了以九大都市群经济区为特点的巨型空间组织系统。东北都市群经济区以沈阳、大连、哈尔滨、长春为中心，范围包括黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古的呼伦贝尔、通辽、兴安、赤峰等四盟市。吉林经济技术开发区与吉林市区一道，位于东北都市群经济区哈-大南北轴线上，具有十分优越的地理的区域的交通的位势。

吉林经济技术开发区和吉林市是哈大都市群经济区重要的中心城市。但是，由于种种原因，尤其是经过长春的铁路与高速公路对经过江吉林的铁路、公路和航运的替代，吉林市与吉林经济技术开发区在哈大城市经济带中的战略地位被相对边缘化。随着长春机场的兴建，吉林机场的衰落，吉林市与吉林经济技术开发区被边缘化的趋势更为明显。

吉林经济技术开发区是吉林市生态卫星新城。是吉林市北部一个高效、繁荣和文明的，最适宜创业又适宜生活居住的吉林市生态化区域副中心城市。这是本研究给吉林经济技术开发区的新定位。然而，自吉林经济技术开发区创建以来，吉林市把吉林经济技术开发区一直当作产业园区来定位，当作工业园区来建设。这种错误的定位严重延缓了吉林经济技术开发区的建设进程。

吉林经济技术开发区的综合交通区位比吉林市市区还强。但是，进区的出入交通道口少，与市中心区相距太远同，时又无主干道与市中心区相连，吉林经济技术开发区在不断边缘化的同时，一直未能容入区域城镇体系。不能容入区域城镇体系，则意味着吉林经济技术开发区十分孤立。

乾坤不接，就是对吉林经济技术开发区为既不能容入区域城镇体系，又不能依靠吉林城市中心区的资源来发展自己的真实描述。四面不通，上下无靠的风水环境格局最终导致了吉林经济技术开发区商气难聚和发展缓慢。

2、局部环境质量差，环境容量负担重，环境治理任务大

开发区局部质量差主要表现在三个方面：一是东部主体园区目前的工业基本处于只考虑企业取水排水方便而沿江布局，没有考虑企业排污与治污的方便。在没有能力实现污水与废气零排放的情况下，东部主体园区的大气质量与江水质量无法保障。二是南部七家子园区，由于这里是二三类工业分布区，环境容量负担重。如果没有污控与处理设施的帮助，可持续发展可能会受影响。三是山道岭东南部的开山取石活动与工业垃圾堆放活动，严重地破坏了当地的生态环境。东区沿江地区整体空气质量不好，夜间尤甚，已不适合作居民居住用地。工业垃圾堆放场，严重地影响了林地的保护，破坏了该地的生态景观。治理这些环境问题，任务十分艰巨。

3、区内联动性低、财富集聚力不强、土地产出效率不高

开发区整体内被山体、高速公路和铁路分割为四大区块，四区块之间经济发展基本没有密切联系，没有形成联动关系。东区总面积不到19平方公里，已建成的地方土地利用效率不高。现有工业园区内道路占有土地总面积近四分之一，区内道路利用效率不高，无论是工业用地还是道路用地，土地产出效率低。土地产出效率低，财富集聚能力不强。吉林经济技术开发区发展速度较慢，与这个不利的空间组织因素密切相关。与此同时，开发区西北与东南部的发展呈现典型的城乡二元经济结构格局，东南部工业对西北部当地农业与农村的发展带动不大，不利于开发区内城市化的发展，也不利于开发区今后长久的可持续发展。

4、产业功能单一，经济缺乏增长极，土地增值与城市经营无卖点

作为生态卫星新城与作为既宜创业又适宜生活居住的吉林市副中心城市，吉林经济技术开发区的功能本应是综合的，本应是一个“社会—经济—文化—自然”的复合生态经济系统，由诸如经济、人口、交通、城建、文化、教育、法律等许多子系统组成。在这样一个复合生态经济系统中，城市的空间组织也自然是复合的，有平面型的城市的工业空间组织系统，有平面型城市的居住空间组织系统，有立体网络型的城市的商业空间与服务办公空间组织系统，有立体与平面交差型的网络交通流动空间组织系统等等。但是，由于定位不准，边缘化与闭塞化，未能容入区域城镇体系等原因，吉林经济技术开发区的产业功能单一，城市空间组织单一化与平面化。产业链短小，附加值低，区内缺乏经济增长极，人气缺失，土地增值与城市经营无卖点。

二、开发区空间组织调整的理念与思路

（一）理念

城市空间组织建设具有强烈的时代特点。它既要反映时代发展的需要，又要反映经济与技术条件的可能。适当超前，与时俱进。根据中央关于落实科学发展观，建设和谐社会的要求，吉林经济技术开发区城市空间体系的规划与建设应具有以下五大理念：

安全：指发展与建设应注意与保障区域安全，包括区域环境安全、资源与能源安全、粮食安全、原材料安全、人居健康安全、交通安全和市场安全等。这是因为开发区经济是一个中等规模经济体。开发区经济发展的区域化网络化竞争化程度越来越大，不注意环境安全，一点环境问题可能造成区域性灾难。不注意资源与能源安全、粮食安全和原材料安全，一旦资源与能源、粮食和原材出现大幅度涨价，对资源与能源和原材严重依赖的城市基础产业将会受到致命的打击。

健康：是指开发区经济的内部结构与功能正常，空间组织发育正常，功能体系发育正常，整体经济增长与局部经济增长正常。

高效：是指开发区经济的增长与发展高效，创新性强，有活力和竞争力，消耗低，产出率高。高效以创新为前提。我们应当有从传统的工业化阶段跨越到信息时代的概念，把学习和创新活动作为开发区建设的重要目标，注重学习和创新载体、网络和组织的建设，选取同一起跑线，尽快起步，才能缩短差距。引进R&D项目，布局各类R&D活动中心，是开发区发展的新方向。开发区空间组织调整应充分了解科技发展趋势，要体现政府、高校、研究机构、产业部门、金融部门的有机结合的特点，在物质空间上体现出新方向和新思路。应当重视对教育资源，特别是高等学校的人才资源的培育与利用，努力扩大开发区各类教育产业、教育机构的活动空间。这应成为21 世纪吉林经济技术开发区空间组织发展的新标志。

和谐：是指开发区与外部环境之间，开发区内部各功能块之间，保持和谐的状态。目前，全世界与全国的经济总量正在向各大都市带地区聚集。珠江三角洲、长江三角洲和京津环渤海地区这三个经济区域的GDP已达到全国GDP总量的37%表明，中国经济正在向大都市区经济方向发展。各行业、各企业打破地域界限，在适度的空间范围内实现横向发展，在宏观上带动整个区域经济振兴，已经成为一种趋势。所以，在这个大环境下，吉林经济技术开发区的建设一定要从全局出发，强调地区间的协调发展，才符合中国经济的总体发展走向。

持续：走循环经济与可持续发展道路，努力使开发区生产力的增长与区域社会经济文化发展增长的需要，开发区内外的资源供给能力保持一致。

（二）思路

在充分考虑东北老工业基地与全国经济发展的总体变局的情况下，根据哈大城市群走廊发展对吉林经济技术开发区提出的要求，根据吉林经济技术开发区内各地不同的产业基础、企业状况与资源特征，选定和规划一批具有一定比较竞争优势的城市空间功能单元作为开发区的经济增长极，通过政府引导、市场带动、国企改制与重组、工业园区的调整、老工业区的搬迁、新园区建设等方式，促进吉林经济技术开发区的快速发展。

要以经济全球化区域化的视野，以都市群经济既开放又相对闭合的有机体原理，重新构建吉林经济技术开发区的对内对外交通、基础设施和产业体系。围绕主导产业升级，辅助产业扩散，充分延伸产业链，强化开发区经济内循环的思路，构建合理的城市空间体系与产业功能体系，培育开发区中心商务区CBD，增强吉林经济技术开发区的对外吸引力力与对内扩散力和带动力。

要通过经济通道、能量通道、信息通道、生态通道、给水排污等基础载体的巧妙设计、通过功能的合理分区、产业的集群发展，克服吉林经济技术开发区目前存在的“反弓冲射，四区分裂，乾坤不接，商气难聚”的困难局面，形成一个低投入、高产出、快成长、高效率，好环境、大魅力的有机统一整体。要积极推进人口城市化与城乡一体化进程，以城带乡，以乡促城，努力建设城乡社会和谐发展的机制，实现城乡一体化和谐发展。

三、开发区城市空间组织调整

（一）总体方案

按照生态经济安全、健康、和谐、高效发展的要求，根据立地风水与生态环境条件，生态足迹空间演变规律，吉林经济技术开发区的空间组织调整的整体策略为：“建设通道，融入体系，一体两翼，一心四区，点轴联动，集群发展”。

建设通道：就是要建设连接开发区中心商务区CBD与吉林市城市中心区的主通道，建连接开发区中心商务区CBD与吉林市飞机场的主通道，利用财政补贴机制，强化吉林市飞机场的发展，建设吉林市与设开发区中心商务区CBD通往世界的主通道。在九站规划建设大型火车客货物流枢纽，建设吉林市与设开发区中心商务区CBD通往全国的主通道。

融入体系：指在通道建设的基础上，要在吉林市与设开发区完善产业功能区，建设中心商务区CBD，人居功能区，文化教育科技创新功能区，建设从开发区中心商务区CBD到吉林市市中心、到长春，到哈尔滨，到沈阳，到开发区周边200公里范围内的中小城镇的物流配送网络。实行区域发展与产业分工一体化。主动承接来自大特大城市的经济辐射，主动为周边中小城镇提供人才资源、文化教育资源与科技创新资源服务。

一体：吉林经济技术开发区本身要在生态、经济、社会、文化等功能上，通过经济通道、能量通道、信息通道、生态通道、给水排污等基础载体的巧妙设计、通过功能的合理分区、产业的集群发展，克服目前存在的“反弓冲射，四区分裂，乾坤不接，商气难聚”的困难局面，形成一个低投入、高产出、成长快、效率高，环境好、魅力大的有机统一整体。

两翼：以长图铁路为界，吉林经济技术开发区划分为东西两翼。东翼主要发展产业链低端产业，为生态控制保护区。西翼主要为产业链高端产业区，为生态发展建设区。

一心：建设一个具有中心地特征的城市型的大型行政与商务中心。

四区：指吉林经济技术开发区由南部园区、东部区园区、西部园区与北部园区组成。

点轴联动：指开发区内要建设景观轴、生态轴、通道轴、风水轴，实现区域内外物质能量交换与区域有机体的良性代谢与循环。以行政商务中心区为中心，主要通道轴呈放射分布，以有效保证行政商务中心区人气、商气、财气的聚集，保证行政商务中心区产业链向高端升级，保证行政商务中心区地价、产业附加值向高端成长，保证行政商务中心区的辐射力、影响力与带动力快捷高效地传达到开发区空间有机体的各个角落。

集群发展：指产业布局要有利于产业集群和产业基地的形成。产业集群和产业基地表现为各有特色的城镇型功能组团。它们是金属材料加工组团、汽车零部件制造组团、设备制造功能组团。食品纺织化医药工业功能组团。建材、与特色农业功能组团。高新技术、物流商务酒店人居功能组团。


（二）外部空间组织调整

开发区的外部空间组织由三个层次组成：一是与特大城市的关系，二是与母城老吉林的关系，三是与周边中小城市群的关系。要改善与特大城市的关系，必须保机场，建设连接开发区中心商务区CBD与吉林市飞机场的主通道，在九站规划建设大型火车客货物流枢纽。要利用母城老吉林来发展自己，必须建设自己独立的中心商务区CBD，同时建设吉林老中心商务区CBD与开发区中心商务区CBD的南北主通道。

开发区要融入周边城镇体系，重点要打造六条放射轴线。建设从开发区中心商务区CBD到吉林市市中心、到长春，到哈尔滨，到沈阳，到开发区周边200公里范围内的中小城镇的直达物流配送交通网络。实行区域发展与产业分工一体化。

（三）内部空间组织的调整

吉林经济技术开发区内部空间组织按方位与功能分为南部园区、东部园区、西部园区与北部园区。

1、南部园区
（1）布局地点：位于吉林经济技术开发区南部。

（2）布局范围：长吉珲高速公路以南，松花江以西，三道岭脊线以东，新力电厂以北。

（3）功能定位：金属材料加工、纺织、化工、医药工业等产业集群

（4）内部分区：分生产区和生活服务区。

（5）生产区：即金属材料加工、纺织、化工、医药工业等产业集群的厂房，布局在长图铁路以东。

（6）生活服务区：为服务于生产区的医院、学校、商店、银行、住宅等布局在长图铁路以西，三道岭东麓。

（7）污水处理厂：新污水处理厂布局在生产区东北角，长图铁路以东，靠近松江的三角区域。

（8）通道建设：在生活服务区三道岭东麓沿等高线修一条城市干线路，南接吉林主城中心，北联吉林经济技术开发区行政与商务中心区。该城市干线，一是打开了南部主体园区对外交通的南北通道，二是使南部主体园区与吉林经济技术开发区其它主体园区更紧密地联系在一起，三是置南部主体园区位于吉林市中心区通往机场的轴线上，提高南部主体园区的区位交通优势与开发价值。

（9）生态建设：停止采石，对三道岭生态环境的恶性破坏进行开发性恢复，海拔100米以上地区开辟为森林公园区。三道岭东麓城市干线、长图铁路、和沿江公路两侧各50米宽地带，安排绿化用地。

2、西部园区

（1）布局地点：位于吉林经济技术开发区西部。

（2）布局范围：长吉珲高速公路以北，吉长北线以东，吉林公路外接线以南，长图铁路以西。

（3）功能定位：高新技术、物流、商务、酒店、房地产等高端高附加值产业集群功能组团。

（4）内部分区：商务中心区、物流中心区、市政服务区、人居生活服务区、高新技术孵化区、机器设备制造区等构成。

（5）污水处理厂：与东部区和南部区共享。

（6）道路布局：以中心地放射网为主。为强化与东区、南区、北的联系，城市快速干道设计呈弧状。

（7）生态建设：保留由西部丘陵发脉的地表水系，在区域几何中心位置设计湿地公园。地表水系两岸20米，长图铁路西侧50米，城市道路两侧10到20米范围布局绿地。形成景观走廊。

3、东部园区

（1）布局地点：位于吉林经济技术开发区东部。

（2）布局范围：长吉珲高速公路以北，松花江以西，长图铁路以东，吉林公路外接线以南。

（3）功能定位：绿色食品与纺织化学医药工业等产业集群组团。

（4）内部分区：分绿色食品产业技术开发区、纺织化学医药产业集群区。

（5）绿色食品产业技术开发区：依托农科院与省农校，定位为农业科技开发，人才培养教育，绿色食品种植、试验与加工。布局本园区西部，沿长图铁路东侧分布。

（6）纺织化学医药工业等产业集群区：布局本园区东部，沿松江分布。

（7）生活服务中心区：农科院与省农校周边地区为工人生活服务区，配套建设医院、学校、商店、银行、住宅等。

（8）污水处理厂：新污水处理厂布局在生产区东北角。靠近松江的三角区域。

（9）生态建设：长图铁路东侧、北部线状水体、沿江公路两侧各布局50米宽绿带，城市干线两侧20米安排绿化用地。

4、北部园区

（1）布局地点：位于吉林经济技术开发区北部。

（2）布局范围：吉林公路外接线以北，长图铁路以东。

（3）功能定位：航空工业、物流业与现代特色农业功能组团。

（4）内部分区：航空工业园区、物流园区与特色农业园区

（5）道路布局：南部以棋盘方格为主，北部以多边形为主。为强化与东区的联系，南北向城市干道设计与东区南北向城市干道设计呈直线对接。

（6）生态建设：保护地表水，建设生态农田保护区。城市道路两侧10到20米范围布局绿地，形成景观走廊。

（四）商务中心CBD与产业基地

1、商务物流市政服务中心CBD

商务物流市政服务中心是吉林经济技术开发区的区域中心，也是吉林经济技术开发区的市场中心、交易中心、商务中心、信息中心、管理中心。为开发区提供各种商贸市政服务，包括提供行政办公、管理、物流咨询、信息平台、运输服务、仓储服务、工商、税收、金融保险、采购、结算、展示、质量监测、教育培训、交易，商务，文化、生活、会议、会展。内部分区：商务区、物流区、市政服务区、人居生活服务区。

（1）布局范围：位于西部区的南部，九张公路以南，长吉珲高速公路以北，吉长北线以东，长图铁路以西。

（2）市政服务区布局：布局在W8、W9、W 12、W 13号地块。其中，开发区市政大楼布局在W 13号地块。

（3）商务区布局：布局在W 3、W 7、W 8号地块。

（4）物流中心区布局：铁路枢纽物流中心布局在九站西W 1和W 6号地块，公路物流中心布局西南角W 5号地块。

（5）人居生活服务区布局：布局在W 4、W 10、W 14、W 18号地块。

2、制造业基地布局

吉林经济技术开发区内的制造业基地有金属材料加工、汽车零部件制造、设备制造、食品、纺织、化工、医药、建材、与高新技术等。

（1）金属材料加工基地布局：布局在南区S1、S2、S 3、S 4、S 5、S 6、S 7、S 8、S 9、S 10、S 12号地块。

（2）设备制造基地布局：布局在南区S 5、S 6、S 7、S 8号地块。

（3）机器制造基地布局：布局在西区W15、W19、W 20、W 21、W 22号地块。

（4）汽车零部件制造基地布局：布局在南区S13、S14、S 15号地块。

（5）食品加工制造基地布局：布局在东区E1、E2号地块。

（6）纺织造基地布局：布局在东区E6号地块。

（7）化工基地布局：布局在东区E7号地块。

（8）医药基地布局：布局在东区E4、E5号地块。

（9）建材基地布局：布局在北区N1、N2号地块。

（10）高新技术基地布局：布局在西区W16、W17号地块。

3、居住社区布局：

在--区沿--建设一个居住小区，以多层住宅为主；在--公园以东建设一个居住小区，多层住宅与低层住宅混合。各居住小区同时配备完善的公共设施。

（五）经济流通道组织

1、对外经济流通道

为加速融入长吉经济一体化进程，必须建立工业园区至吉长市区的交通网，构筑工业园区现代对外交通体系，充分承接吉长市中心的辐射。

工业园区主要对外出入口南北向为1号大道和1号公路，东西向为3号线，并通过L1立交、L2立交与高速相接。

公路客运站规划位于中心区东南角，公路货运站规划位于公路物流园区，中心区西南角。

2、园区道路系统

从整个交通系统出发，工业园区道路系统综合规划，适当超前发展，在建设标准上高于现行国家标准。重视道路交通的内外衔接，加快工业园区的快速路、主干路、次干路、支路等建设，形成合理的道路等级配置的系统。

主干道南部区为“三纵三横”。次干道和支路按照路网密度合理确定。

道路等级分为四级——快速路、主干道、次干道和支路。道路红线宽度：快速路按80米控制，主干路为50-60米，次干路为30-40米，支路为20米以下。

3、园区客运交通

建设以公交客运及出租车为主的客运交通体系。车辆选型按照《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95中3.14条款的要求，按1000人拥有1辆车进行配置。

客运交通线路布置覆盖-园区主次干道。

（六）能量流通道组织

电能：

用电负荷预测按照以下标准：生活用电近期按每户3KV，远期按6KV计；工业生产用地的用电标准为近期200KW/ha，远期300KW/ha；公建用地的用电标准为近期150 KW/ha，远期200KW/ha。市政及其他用电按以上总用电的20%计。用电同时系数取0.7。
规划期内，在吉林公路外接线以北张江新建一座电厂。
工业园区高压电网实行110KV、35KV两个等级，高压配电为110KV和35KV，中压配电为10KV。110 KV电力线形成环路，35KV电力线系统分隔出用电分区。
工业园区底压采取埋地铺设为主，沿人行道下设电缆管道，并间隔一定距离预埋道路横穿管。城区边缘采用架空绝缘导线敷设。

气能：

规划近期居民气化率达到85%，远期达到100%。
工业园区供气方式采用---气混气加压送入区内管网，中压网入户。规划到2010年建成完善的燃气输送管道系统，能满足90%工厂企业的燃气需要。
燃气储备站地点设在北区区靠近工业区的方向，具体位置需要进行勘探后确定。
规划新建调压站，服务半径为0.5—1公里。远期逐步建设并完善燃气供应系统，实现分中、低两级压力系统的环状管网供气，最终建立起完善的供气系统。

（七）给水排污等代谢系统

1、给水系统
工业园区供水工程建设要按照工业园区经济发展规划和人民生活水平不断提高的总体要求进行，不仅要满足近期的需要，更要着眼于长远的发展，实现工业园区经济的可持续发展。

生活用水标准近期为200升/人·天，远期为250升/人·天。生产综合用水标准近期为150吨/公顷，远期为180吨/公顷。市政公建用水量按生活用水的20%计。消防用水标准按同时发生火灾次数为2次，一次灭火用水量为45升/秒，延续时间两小时计，总用水量一次为648立方米。

规划水源由市区水厂供应全区域用水，水源为松江。

建立高质量的自来水供应系统，确保自来水达到二级以上水质，用水量预测及给水设施安排按规划终期进行规划；区内消防采用低压制消防系统，消防用水管道与生产及生活用水管网合并；根据水量预测，积极建设水厂和管网，提高施工质量。

沿主要规划道路敷设输、配水管线；近期枝状与环状供水相结合，远期实现环状供水。

在适当位置设置区域以保证输水压力，增压泵站结合居住用地的布局进行布置，在有条件的大型公共设施和公共绿地设立增压泵站和储水池，以调解管网供水压力和作为消防的供水设施。

加强对水源的保护。进一步加强对自备井的管理工作；不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣和铺设污水管道，并不得从事破坏深层土层的活动；加强地下水资源管理工作；加强区域内污水处理，减少水系污染，提高水环境质量。

2、排水与排污系统布局

提高工业园区雨水排放能力，解决汛期排水泄洪问题；对区内企业的污水排放建立起监测制度，纳入法制化的轨道。
在城区按雨污分流的原则建设雨污水管道和污水处理厂。在规划期末使雨、污水排放系统的运营管理达到自动化的水平。

排水管分为两个区：南为一个区，污水管网由西向东与排水干管相接，引入污水厂，雨水经雨水管道汇合后，就近排入河道；北为一个区，污水管网由西向东与排水干管相接，引入污水厂，雨水管网向中间汇入。

生活污水指标近期为150升/人·天，远期为200升/人·天。生产综合污水指标近期为120 M3/公顷·天，远期为150 M3/公顷·天。污水集中处理率近期为60%，远期为100%。

（八）环境等净化系统组织

1、大气净化

到2020年，所有的工业污染源要达标排放，主要污染物排放总量要控制在国家规定的排放总量指标内，环境空气质量好于三级标准。

为实现上述目标，要严格控制排放有毒有害物质的项目进区；加快建立高质量的垃圾处理系统；加强污水处理设施；重点道路两侧采取降噪措施；建立集中供热系统。

工业园区环保分区划分为四类，一类地区为城市绿地，二类地区为居住用地，四类地区为工业用地、仓储用地和对外交通用地，其余用地为三类地区。

城区大气环境质量控制在国家《大气环境质量标准》二级标准以内。

制定治理大气污染措施，改变能源结构，开发利用生物能和太阳能；加强对重点污染企业的监督，提高清洁能源的使用率；推行连片取暖、集中供热取暖；按国家同时期质量目标分解消减污染物；严格执行汽车尾气排放标准。

2、固废净化

实现固体废物的减量化、资源化和无害化。减量化主要通过清洁生产实现，资源化靠废物交换实现，无害化靠分散和集中处置来实现。具体措施包括强化固废管理，实施固废的分类收集和工业的清洁生产。

工业园区垃圾全面实行袋装化和密闭式收集方式，分类收集率达到100%，垃圾粪便清运率达到100%，无害化处理率达到100%，垃圾资源化处理率达到70%，特种垃圾焚烧处理率达到100%，形成合理的环卫设施布局和管理服务体系。
园区生活垃圾收容器按服务半径100米设置；废弃物箱设置服务半径在100-150米内。

园区主要街道设置果皮箱，设置间距为：商业街25-50米，主干道50-80米，一般道路80-100米。

规划建中型垃圾转运站9座，每座占地面积不小于200平方米左右，均匀分布在园区内。

近期在园区外规划建设垃圾填埋场，选址待研究后定，设计使用年限为20年。远期建垃圾焚烧处理厂。

按照《城市环境卫生设施设置标准》规范的要求，在居住用地、城区道路、商场、体育场馆、车站、街心花园等群众活动频繁处，设置公共厕所。

垃圾收集要尽早实现分类垃圾袋装管理，投入垃圾容器或放到指定地点加以收集，再以汽运方式送往垃圾处理场。
工业园区按常住人口2500～3000人/座的水冲式公共厕所标准配置。每座建筑面积30—50平方米。

3、噪声净化

噪声净化综合方案包括对固定噪声源、社会生活噪声、建筑施工噪声及交通噪声的治理。居住区室外噪声控制执行《城市区域环境噪声标准》，昼间控制在50分贝以下，夜间控制在40分贝以下。

4、污水净化

南区污水处理厂已建成。北区还需规划一污水处理厂

（九）生态氧吧空间组织

开发区生态氧吧空间组织主要由一岭一江和公共绿地所组成。建设原则要注意保护、整合、改造及再开发相统一。保护：主要针对至今仍有重要历史价值的城市滨水地区，重在修缮、复原，维持原有格局，保护历史风貌。空间整合：指通过城市设计建构完整的滨水公共空间，完善整个城市的公共空间体系；改造及再开发：由于城市的发展，原有的滨水地区相对于城市的区位、其形态、职能等均发生了变化，滨水地区在城市中的作用需要重新定位，需要对其进行改造、再开发等，使其成为城市的重要场所。随着城市的拓展，城市化地区的扩大，原有的并不承担城市重要功能的丘陵地区，需要从头开始，创造出一个满足现代城市功能、市民生活需要的丘陵地区。

1、公共绿地

要扩大现有绿地规模并新辟绿化用地，切实提高绿化水平，建设集生态环境、城区景观、居民游憩、防灾为一体的多功能、综合效益的公共绿化系统。
工业园区主要公共绿地有四处。

2、生产防护绿地

工业区与居住区衔接地段设置带状生产绿地，建设景观道路绿化带，宽度不小于50米。
在--高速两侧设置防护绿地，并与--江、---河、湿地联为一体，构成生态走廊，要求绿化带的宽度不小于80米。河流水质达到国家三类水以上标准。

3、湿地公园与生态广场

在汽车客运站前布置交通疏散广场；在行政中心前布置行政广场；在街区重要节点处布置景观广场；结合水系布置绿地公园休闲游憩广场。根据城区不同地域特征，设置小型游憩休闲广场多处，每处用地按500~3000平方米控制。

4、氧吧用地配置要求

宾馆、学校、医院、体育、文化娱乐等公共设施的附属绿地，绿地率不低于35%；其它公共设施的附属绿地，绿地率不低于25%。
规划要求居住用地内绿地率不低于35%。
规划要求工业、仓储用地的附属绿地率不低于20%；其它公用设施用地内的绿地率不得低于25%。
规划中的林荫道两侧绿化带宽度15—30米；干道两侧绿化带宽度 3—5米；干道的快慢车道分隔带规划宽度1—2米。